文件编号：上大管【2012】7号

为了有效地预防、及时控制和妥善处理院内突发性事件，提高快速反应和应急处理能力，切实做好学院的安全稳定工作，根据我院的实际情况，特制订预防和处置突发事件预案。

一、组织领导。学院预防和处置突发性事件工作在学院安全稳定工作领导小组的领导下进行，具体工作通过学院安全稳定领导小组办公室组织院内各部门、各系运作。

学院安全稳定领导小组：

组长：院长、书记

副组长：分管院长、副书记

下设安全稳定工作办公室（简称稳定办）

稳定办负责人：院办主任

成员：各部门、各系负责人

二、人员安排。按照学院、各系、各部门所属关系，分别组织有关部门领导干部参加预防处置突发事件队伍，其成员要由政治上可靠，头脑清晰，身体健康，能联系群众，有一定的工作能力、责任心强的同志组成。
  三、通讯、交通、物资保障。学院安全稳定工作办公室实行24小时值班制，院级领导干部、领导小组成员电话不得关机；人力、物力由领导小组根据工作需要决定，由学院稳定办统一指挥使用。
  四、工作原则
  1.“统一指挥、分级负责”的原则。重大问题由院安全稳定工作领导小组讨论决定，统一部署、指挥。一般性问题的处理、上报、下达事宜，由办公室请示领导小组负责人后执行；各系、部门要在院稳定办的指导、协调下，各司其责，积极主动地开展工作。
  2.“系统联动、群防群控”的原则。要充分重视信息工作，各级领导要通过各种渠道，密切关注职工和学生的思想动向，做到对情况了如指掌，一旦有相关突发事件发生，学院主要负责人及领导班子其他成员要紧急行动，院、系、部负责人要及时深入第一线，到事发地点及学生班级、宿舍开展工作，维护稳定，形成全院联动，群防群控的工作格局，严防事态发展。
  3.“快速反应，果断处置”的原则。不断完善细化学院处置突发性事件预案，建立快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题，要立足防范，抓早、抓小，以快制快。一旦事件发生，要确保做到及时发现、及时报告，指挥、处置果断，并注意各环节的紧密衔接，作到快速反应，及时应对，立足把问题解决在萌芽状态，解决在院内。
  4.“教育疏导、化解矛盾”的原则。预防和处置突发事件的根本目的是保证学院大局的稳定，所以，“教育疏导，化解矛盾”的相关工作极为重要。各位领导及学生管理人员要着眼大局、立足本职，按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚、可顺不可结”的工作原则，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。
  五、预防和处置突发事件预案
  预防，是为了杜绝突发事件的发生；处置，是为了减少问题发生后造成的损失。预防是第一位的。
  学院一旦出现群体性事件苗头，有关部门必须在做好应急处置工作的同时，及时报告主管领导和稳定办，并立刻向上级主管部门报告，接受上级指导。学院安全稳定工作队伍要立即投入工作，加强对事件的严密监控，做好信息收集、分析、报告和情况通报工作，加强24小时值班，确保快速反应，妥善处理。相关人员要及时进入戒备状态，保证联络畅通，未经主管领导批准，不得离院出差。
  院办及团委要加强舆论宣传管理，统一宣传口径，防止有害信息传播，正确引导社会舆论。保卫部门严密监视那些别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，积极配合公安部门控制和处置，负责全院重点部位的安全防范工作。严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学生工作办公室要及时组织辅导员及学生干部深入学生当中，摸清思想动态，积极做好学生思想工作，强化正面引导教育；负责学生方面事故安全的防范工作，负责劝阻学生游行、集会等过激行为发生。学院设立情报信息中心，由主管安全稳定工作的院领导总负责，院办、学工办、团委、保卫部门等具体负责，及时掌握事态发展情况和相关信息，下情上报，上情下达，接待和应对各种媒体的采访和报道。
  六、具体措施
  处置突发或群体事件时，一定要讲究方式方法，严格按照“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，区分性质，讲究策略，把握时机，慎防因工作不力、指挥不当而激化矛盾，不到万不得已，不轻易请求动用警力。
  1.发现书写、张贴和散发有闹事苗头的大小字报、传单、违法宣传品时，不论是否为本院人员，保卫部门应当即扣留当事人，及时取证、协助侦破，做出处理。
  2.当发现有闹事、串联活动时，应坚决予以制止和控制，对本院人员由所在单位带回查明情况，报院稳定办。对院外人员由保卫处审查并与有关单位联系处理。
  3.当出现闹事的集会、演讲时，应立即组织力量对现场进行控制，由集会演讲者所在单位将其带离现场审查，围观群众由各单位负责说服劝离，并注意掌握动向，做好取证工作，如集会规模大时，学院及系部领导到场，开展工作。
  4.发生院外人员冲击我院时，相关部门工作人员配合保卫部门设法将来者拒之门外，对领头者带离审查，对冲进我院的人员要组织力量分隔带离现场，对其他人员设法驱散。
  5.当院内出现破坏性事件时，有关职能部门领导必须第一时间赶赴现场，由保卫部门协助公安机关侦破，由后勤处负责组织抢修抢救等工作。
  6.一旦学生走出院门上街集会、游行时，要在上级部门的统一指挥下，派人劝阻和随队维持秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激的违法行为。要充分发挥党政工团组织及系部党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会及学生骨干队伍维护学院稳定的先锋模范带头作用，切实做好学生的思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学、师生不离院，加强校园管理，严格控制人员出入。
  7.治安问题引发的突发事件
  (1)预防：对各类治安问题和案件以各系、学工办、保卫部门为主，各职能部门协助，认真做好调查处理和善后工作，防止因事态扩大而使矛盾激化。治安案件的预防由各职能部门负责，学生一般的治安事件调查和处理由各系、学工办负责，保卫部门协助，上升为刑事案件由公安机关和保卫部门负责调查和处理，案件处理中的思想教育等善后工作由当事人所在单位负责。
  (2) 对已发生的由治安问题引发的突发事件的处置。此类问题由协助保卫部门控制主要嫌疑犯，由涉案单位负责安排治疗、赔偿等事宜；学院安全稳定工作办公室统一安排，各职能部门负责做好主要当事人和群众面上的教育工作。
  群体殴斗事件是治安案件中的一种，群体殴斗在大学生案件中占有较大比重。此类案件参与人数多，后果严重，社会影响大，必须给予足够的重视。
  ① 群体殴斗的预防。对群体殴斗事件，工作的重点应放在预防上。实行管理责任追究制，规范管理教育，创造良好的育人氛围是杜绝群体殴斗事件的基础；深入细致的思想教育工作是贯彻疏导原则的具体体现；及时妥善处理学生之间的矛盾是防止矛盾激化的有效手段。

② 群体殴斗事件的处置。群体殴斗事件处置的原则是： “六快、一冷”
   六快，即：
  快速制止、防止造成更大损失。
  快速安排治疗事宜，防止因拖延时间失去抢救机会。
  快速严正警告双方，服从调查处理，不得因任何理由私下接触私了，或再次发生殴斗。
  快速控制首要分子，防止逃脱、自伤或再次伤及他人。
  快速调查，在双方当事人没有串供机会的条件下完成调查工作，对事件的主要脉络、主要当事人的行为责任必须取证查清。
  快速请示、上报。
  一冷，即：

抓住核心问题和主要矛盾、主要当事人的责任。冷静分析及时写出文字结论。面对具体事件，着眼总体客观效果，公正处理（治安案件的调查、结论、处理不超过48小时）。
  以责论处。

双方当事人各自承担自己造成经济损失的责任（必要时通报家长），造成人员重伤害或公私财产重大损失的依照法律程序办事。司法处理不影响院内党内纪律处理和行政处理。

发生打架等事件的正常处置步骤为：报案（校园110警卫值班室523或老师或宿管人员）----校园110值班人员出警-----1、本系学生事件通知相关系部调查处理，保卫部门协助；2、涉及几个系学生事件在通知相关系部的同时，通知学生处学生管理人员处理，保卫部门协助；3、涉及到外来人员或重大的报学院领导和公安机关。
  8.火灾等因素造成的突发事件
  火灾等灾害性事故发生后，第一时间通知学校保卫部门并拨打119火警电话，及时组织自救。学院预防与处置突发事件预案立即启动，首先到位的领导小组成员，有责任负责协调院内相关部门及时到位配合，协助组织人员疏散撤离，清点人数，协助抢救受伤和受困人员，尽量减少人员伤亡和财产损失。处置火灾事件的具体原则是：以防为主,防消结合,灵通信息；以人为本，救人优先；沉着应对，果断处置；科学作业，注意安全；缩小事态，减少损失；勘察现场，查明原因。
  协助保卫部门即时加强门禁制度，保护好院内重点部位的安全，维护学院整体治安秩序的稳定。
  协助医疗机构或相关人员对事件中的伤病人员进行救护，为救治伤员创造最优条件。
  协助后勤保障部门紧急做好后勤保障工作，对易燃易爆物品进行清理转移，适时截断或供给水、电，做好现场照明，配合医护人员转送伤员，负责受灾和抢险人员的食宿安排等。
  发生火灾等事件的正常处置步骤为：发生火灾---1、小火灾组织自救；2、大型火灾先在允许的范围内组织自救，同时拨打119、120等应急电话，并及时向学校汇报。
  9.食物中毒和肠胃道传染性疾病引发的突发事件
  学院了解到师生发生相关情况，要及时做好群众面上的教育安慰工作，确保学院稳定。

发生食物中毒等事件的正常处置步骤为：发生中毒----1、白天，若不是很严重，可在学院门口医务室临时处置，再由学院车辆及时送往医院，夜间，直接送医院治疗；2、若发生大型中毒事件，拨打120急救中心电话，并向院领导、公安机关和当地防保所报告。

10.盗窃、诈骗等案件的预防和处置

盗窃案件的预防主要是当事人要根据学校有关宿舍管理的规定，身边不存放大量的现金；手机等贵重物品要随身携带；离开宿舍要关锁好门窗；不要将银行卡密码告诉他人；不要非正规场所进行商品交易；不要乘无证车船；尽量不要去酒吧、舞厅、网吧等营业性场所以及危害人身安全的地方。、

盗窃、诈骗等事件的正常处置步骤为：报案（报学院保卫部门或公安部门皆可）----当事人一定保护好现场或作案人留下的物品。

11.学生心理问题、生病而引发的重大事件的预防和处置

(1)预防大学生心理疾病，学院要加强对学生的心理健康教育，培养专业的心理咨询工作人员。

(2)预防心理疾病要加强体育锻炼和注意饮食等。心理问题、生病而引发的重大事件的处置步骤为：直接与学院分管书记联系----就近医治-----通知家长。
    七、要建立24小时相关领导和相关部门值班制度。如发生突发性或其他影响安全稳定的紧急事件，第一时间可向值班院领导汇报，值班院领导在紧急情况下可以随机处置后汇报。属重大问题在不影响处置情况下一般由院安全稳定工作领导小组临时研究，确定工作办法和程序。

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2012年12月